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《2017年安徽省收费公路统计公报》解读

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浏览次数:327 信息来源: 发布时间:2018-08-28

 2015年2月9日,安徽省首次发布全省2013年收费公路统计公报,此后陆续发布了2014-2016年收费公路统计公报。2018年8月23日,根据交通运输部的统一部署,安徽省对2017年的收费公路数据进行统计汇总并发布。

  一、收费公路政策由来
  改革开放以后,我国经济持续快速发展,群众出行需求日益频繁,国内外贸易规模不断扩大,但公路基础设施发展严重滞后。1984年底,全国二级及以上公路里程只有1.9万公里。其中,一级公路328公里,二级公路1.87万公里。全国37%的公路是简易的等外公路,近30%的公路晴通雨阻。干线公路经常出现交通拥堵,车辆平均时速不足30公里。国道104线和107线北京段多次严重堵车,出现交通瘫痪超过7天的情况。公路基础设施供给能力不足与社会需求不断增长的矛盾突出,成为严重制约国民经济和社会发展的“瓶颈”。
  为加快公路建设,解决“行路难,行车难”问题,在总结国内外实践经验的基础上,1984年12月,国务院第54次常务会议批准出台了“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策。收费公路政策的实施,打破了公路建设单纯依靠财政投资的机制束缚,形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资格局,极大地促进了我国公路基础设施建设和发展。

  二、安徽省收费公路政策实施成效
  截至1984年底,安徽省公路总里程26486公里,其中二级及以上公路里程1059公里,全省25.7%的公路是简易的等外公路,15.3%的公路晴通雨阻,420个乡(公社)、12038个村(大队)不通公路。1984年,安徽省公路旅客周转量为69.9亿人公里,公路货物周转量为20.1亿吨公里。
  截至2017年底,全省公路总里程达到203285公里,是1984年底的7.7倍。其中,二级及以上公路里程19703公里,是1984年底的18.6倍。公路基础设施的快速发展,大幅提高了公路通行能力和运输效率,促进了全省经济社会持续健康发展。2017年,全省公路旅客周转量为407.1亿人公里,是1984年的5.8倍;公路货物周转量为5179.7亿吨公里,是1984年的257.7倍。

  三、安徽省收费公路发展状况
  (一)里程规模
  截至2017年底,安徽省收费公路里程5100.6公里(不含已取消收费公路,下同),占安徽省公路总里程203285公里的2.5%。其中,政府还贷公路144.2公里,经营性公路4956.3公里,分别占收费公路里程的2.8%和97.2%;高速公路4669.0公里,一级公路356.0公里,二级公路58.9公里,独立桥梁隧道16.7公里,分别占收费公路里程的91.5%、7.0%、1.2%和0.3%。安徽省的高速公路、二级公路、独立桥梁隧道均是经营性公路。
  与2016年相比,全省公路总里程由197588.4公里增加到203285公里,净增5696.6公里,增长2.9%。其中,收费公路里程由4883.5公里增加到5100.6公里,净增217.1公里,增长4.4%。
  (二)主线收费站
  截至2017年底,安徽省收费公路共有主线收费站34.5个。其中,政府还贷公路3个,经营性公路31.5个,分别占主线收费站数量的8.7%和91.3%;高速公路23.5个,一级公路7个,二级公路1个,独立桥梁隧道3个,分别占主线收费站数量的68.1%、20.3%、2.9%和8.7%。
  与2016年相比,全省收费公路主线收费站由37.5个减少到34.5个,净减少3个,降低8.0%。其中,高速公路减少1个,一级公路减少2个。

  四、2017年安徽省收费公路统计主要指标解读
  (一)建设投资
  1.累计建设投资
  截至2017年底,安徽省收费公路累计建设投资总额为2078.4亿元。其中,政府还贷公路35.4亿元,经营性公路2042.9亿元,分别占累计建设投资总额的1.7%和98.3%;高速公路1918.5亿元,一级公路96.9亿元,二级公路1.7亿元,独立桥梁隧道61.3亿元,分别占累计建设投资总额的92.3%、4.7%、0.1%和2.9%。
  与2016年累计建设投资总额相比,全省收费公路累计建设投资总额由1901.6亿元增加到2078.4亿元,净增176.8亿元,增长9.3%。其中,高速公路累计建设投资总额由1771.2亿元增加到1918.5亿元,净增147.3亿元,增长8.3%。
  2.投资构成
  累计建设投资总额2078.4亿元中,资本金投入584.6亿元,债务性资金投入1493.8亿元,分别占累计建设投资总额的28.1%和71.9%。其中,政府还贷公路累计建设投资总额35.4亿元,资本金投入为12.1亿元,债务性资金投入为23.3亿元,分别占政府还贷公路累计建设投资总额的34.2%和65.8%;经营性公路累计建设投资总额2042.9亿元,资本金投入为572.5亿元,债务性资金投入为1470.5亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的28.0%和72.0%。
  与2016年的累计建设投资构成相比,全省收费公路的资本金投入比例由29.0%下降到28.1%,下降0.9%。
  (二)债务余额
  截至2017年底,安徽省收费公路年末债务余额为996.5亿元。其中,政府还贷公路22.5亿元,经营性公路974.0亿元,分别占全省收费公路债务余额的2.3%和97.7%;高速公路917.2亿元,一级公路46.6亿元,二级公路0.2亿元,独立桥梁隧道32.5亿元,分别占全省收费公路债务余额的92.0%、4.7%、0.0%和3.3%;银行贷款余额882.0亿元,其他债务余额114.5亿元,分别占收费公路债务余额的88.5%和11.5%。
  与2016年相比,全省收费公路债务余额由936.9亿元增加到996.5亿元,净增59.6亿元,增长6.4%。其中,高速公路债务余额由880.1亿元增加到917.2亿元,净增37.1亿元,增长4.2%。
  (三)收入和支出
  1.车辆通行费收入
  2017年度,安徽省收费公路车辆通行费收入为189.1亿元。其中,政府还贷公路0.6亿元,经营性公路188.5亿元,分别占全省车辆通行费收入的0.3%和99.7%;高速公路179.5亿元,一级公路2.3亿元,二级公路0.2亿元,独立桥梁隧道7.1亿元,分别占全省车辆通行费收入的94.9%、1.2%、0.1%和3.8%。
  与2016年相比,全省收费公路车辆通行费收入由167.0亿元增加到189.1亿元,净增22.1亿元,增长13.2%。其中,高速公路由157.4亿元增加到179.5亿元,净增22.1亿元,增长14.0%。
  2.支出
  2017年度,安徽省收费公路支出总额为212.9亿元。其中,政府还贷公路0.8亿元,经营性公路212.0亿元,分别占收费公路支出总额的0.4%和99.6%;偿还债务本金支出117.3亿元,偿还债务利息支出50.4亿元,养护支出10.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出4.4亿元,运营管理支出15.7亿元,税费支出14.6亿元,其他支出0.0亿元,分别占收费公路支出总额的55.1%、23.7%、4.9%、2.1%、7.4%、6.9%和0.0%。
  与2016年相比,全省收费公路支出总额由201.8亿元增加到212.9亿元,净增11.1亿元,增长5.5%。其中,偿还债务本金支出由89.7亿元增加到117.3亿元,净增27.6亿元,增长30.8%;偿还债务利息支出由51.7亿元减少到50.4亿元,净减1.3亿元,下降2.5%;养护、公路及附属设施改扩建工程支出由31.6亿元减少到14.9亿元,净减16.7亿元,下降52.8%;税费支出由12.2亿元增加到14.6亿元,净增2.4亿元,增长19.7%;运营管理等支出由16.6亿元减少到15.7亿元,净减0.9亿元,下降5.4%。
  与2016年相比,收费公路支出中,还本付息支出占当年车辆通行费收入的比例由84.7%增加到88.7%。
  3.收支平衡
  2017年度,安徽省收费公路收支缺口23.8亿元。其中,政府还贷公路收支缺口0.2亿元,经营性公路收支缺口23.6亿元;高速公路收支缺口2.2亿元,一级公路收支缺口14.5亿元,二级公路收支盈余0.0亿元,独立桥梁隧道收支缺口7.1亿元。
  与2016年相比,全省收费公路收支缺口由34.8亿元减少到23.8亿元,净减11.0亿元。收支缺口减少的原因主要是通行费收入的增幅大于支出的增幅。
  (四)通行费减免
  2017年度,安徽省收费公路共减免车辆通行费33.6亿元。其中,鲜活农产品运输车辆减免11.8亿元,重大节假日小型客车免费通行减免10.7亿元,其他政策性减免11.1亿元,分别占通行费减免总额的35.1%、31.8%和33.0%。
  与2016年相比,全省收费公路减免车辆通行费由23.8亿元增加到33.6亿元,净增9.8亿元,增长41.2%。其中,鲜活农产品运输车辆减免由9.8亿元增加到11.8亿元,净增2.0亿元,增长20.4%;重大节假日小型客车免费通行减免由8.4亿元增加到10.7亿元,净增2.3亿元,增长27.4%;其他政策性减免由5.6亿元增加到11.1亿元,净增5.5亿元,增长98.2%。其他政策性减免金额持续大幅增长,主要是因为货车使用安徽电子收费卡缴费优惠政策的实施。

  五、收费标准
  安徽省收费公路收费标准,按照安徽省交通运输厅、安徽省物价局《关于调整我省路桥通行费收费标准的通知》(皖交财〔2010〕391号)执行,其中一类车高速公路通行费基本费率标准为0.45元/车公里,与全国平均水平持平。同时,凡使用安徽省电子收费卡在本省境内缴付车辆通行费的用户,享受当次通行费95折优惠;自2016年7月12日起,对于使用安徽省电子收费卡在本省境内缴付车辆通行费的货车用户,享受当次通行费85折优惠(期限暂定3年)。

附件:2017年安徽省收费公路统计公报.doc [27.0 KB]
附件:2017年收费公路统计汇总表.pdf [459.4 KB] [预览]
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