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安徽省国土资源厅2017年度政务公开工作总结

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浏览次数:2017 信息来源: 发布时间:2017-12-20

2017年,安徽省国土资源厅政务公开工作深入贯彻党的十八大及历次全会、十九大精神,认真落实《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面推进政务公开工作实施细则的通知》(皖政办〔2017〕18号)要求,紧紧围绕省委、省政府和省政务公开办决策部署,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开,夯实重点领域信息公开,加大政策宣传解读力度,积极主动回应社会关切,建立健全监督保障机制,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,政务公开工作取得了新进展新突破。

一、以“五公开”为抓手,全面提升主动公开实效

(一)在决策公开方面。

积极推进厅党组会议、厅长办公会议以及有关专题会议研究决定的重要议题公开,凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、省内与国土资源相关重点工程项目建设等信息,均在厅网站以要闻发布的方式予以主动公开。在厅门户网站增设“决策公开”专栏,对厅权责清单动态调整情况、统一的公共服务事项目录清单,以及人事、资质审批等重大信息,一律主动发布。对土地利用规划调整完善和矿产资源总体规划修编等工作,将公众参与、专家论证、集体研究决定等确定为重大行政决策法定程序,除依法应当保密外,通过调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取意见,并公布意见收集和采纳情况。今年以来,共发布决策类信息18条。

(二)在执行公开方面。

及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果等信息,突出了房地产用地供应、地价动态监测等重点数据的定期公布,合理引导市场预期,有效防止房价非理性上涨。创新征地信息管理模式,2017年7月1日正式上线运行全省统一的征地信息公开平台,实行“一个平台、统一公开”,由省国土资源厅建设集信息展示、电子化管理及公众查询等多种功能于一体的省级征地信息公开平台,建立全省各级征地信息集中发布、更新、管理与维护的统一入口,实现全省征地信息高度整合和统一管理。安徽省省级征地信息公开平台在全国率先接入国家平台,中国国土资源报头版头条以《指尖敲出和谐美》进行了报道。省国土资源厅还将征地信息公开与建设用地审批信息全流程公开相互融合,实现了建设用地审查工作“受理、审查、补正、核费、缴费、报批、办结”7个办理环节的全程实时公开,形成了建设用地审批全过程信息的公开和查询体系,使用地审批工作晒在阳光下,切实保障被征地农民的知情权、参与权和监督权,维护人民群众的合法权益,有力促进了社会公众及相关部门对国土资源系统审批工作的了解。截至目前,共发布征地批前信息2900多条、批中信息2600多条、批后信息2000多条。

(三)在管理公开方面。

省国土资源厅全面推进国土资源行政执法公开,主动公开管理职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等,规范行政自由裁量,促进执法公平公正。加强信息公开制度建设,根据政务公开以及依申请公开工作实际,我们与省政务公开办联合印发了《关于进一步规范征地信息公开工作的通知》(皖国土资〔2017〕101号),落实省市县三级征地信息公开的内容和责任,并细化工作要求。按照“谁制作、谁公开”和就近便民的原则,规范征地信息依申请公开答复工作,强化征地信息公开的监督保障。加大扶贫信息公开,开设“精准扶贫情况”专栏,对扶贫各方面信息予以公开,便于社会知晓、参与和监督。

(四)在服务公开方面。

精准公开办事指南。按照最小颗粒化和标准化要求,年中完成了省国土资源厅服务指南和告知单的修订完善工作,全面翔实地向社会公开窗口受理的审批事项的办理条件、材料、流程、时限、咨询渠道、联系方式、收费标准、注意事项等要素。按照省政府权责清单目录对涉及省国土资源厅目录进行梳理,形成具体事项实施清单,实施清单涉及省本级行政许可事项8项和公共服务事项21项,共计92项最小颗粒化事项。其中,行政许可包括55项最小颗粒化事项,公共服务包括37项最小颗粒化事项。实施清单涉及市级行政许可事项13项和8项公共服务事项,共计26项最小颗粒化事项;实施清单涉及县级行政许可事项13项。省国土资源厅其他依申请类权力事项也已完成线上填报,涉及12个大项,19个最小颗粒化事项。按照国办第三方检查要求,省国土资源厅对55项行政许可最小颗粒化事项进行了线上完善。

积极落实窗口“最多跑一次”工作、开展“一张网一个门,群众办事不求人”活动。认真贯彻《安徽省人民政府关于促进经济平稳健康发展的意见》(皖政〔2017〕42号),将省国土资源厅窗口全部受理事项,全部纳入“最多跑一次”清单,倒逼窗口进一步提高政务服务效能,最大程度利企便民。做好与省投资项目在线审批监管平台并联审批工作。落实国务院和省政府相关决策部署,与省发展改革委充分对接,切实做好在线平台整改和并联审批工作。推进“审监分离”制度改革。按照“审批监管分离”“谁审批谁负责”“审批结果终身负责”的原则,做到一个窗口对外、一个标准服务。

(五)在结果公开方面。

加大贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策、重要政策情况公开的力度,积极推进全省国土资源工作主要统计指标和省政府涉及国土资源决定事项落实情况的公开。按季度公开了全省国土资源工作主要数据,重点公开耕地保护、用地审批、土地供应、土地登记、矿政管理、地质环境治理、执法监察等方面事项工作结果。同时,做到行政执行结果一经办结,在7个工作日内网上公开。今年以来,共公布行政权力运行结果1500多条。

二、严格依法办理,规范依申请公开

全年共受理依申请公开406件,均全部按时办结,确保了“件件有着落、事事有回音”。

(一)规范依申请公开工作流程。

认真落实省政府办公厅《关于进一步规范依申请公开工作的通知》(秘函〔2017〕33号)精神,建立了厅办公室(政务公开办)牵头、相关职能处室单位依法办理的信息公开申请答复机制。明确厅相关职能处室及时规范依申请公开答复的送达和备案,提供信息实行免费并严禁采用邮件到付等形式,变相增加申请群众的负担。实行厅政务窗口统一受理政府信息公开申请,同时实行网上申请、邮寄申请等多种申请方式,并严格按照法定时限和法定程序答复申请人。

(二)依法依规做好答复工作。

把提高答复质量作为推进依申请公开工作的落脚点、衡量工作成效的标志,一是增强时限意识。明确要求在正式受理公开申请后,当场进行形式、内容审核,2个工作日内转相关业务处室办理,能当场答复须当场答复,确保在《条例》规定的15个工作日内办毕,全年没有发生一起未答复、未按期答复的情况。二是增强沟通意识。在受理中、答复前,根据需要积极与当事人沟通交流,了解申请意图,准确把握公开内容,并积极做好解释工作,消除误解,争取支持。对于不予公开的事项,依法向申请人告知理由、法律依据及救济途径。三是增强质量意识。参照国土资源部《关于印发政府信息依申请公开文书模板的通知》,进一步规范依申请公开答复格式文本。对申请人的答复,坚持按照信息类别分类告之,做到斟词酌句、仔细推敲,务必准确、严谨、规范。

(三)规范编制依申请公开目录

按照统一格式规范编制依申请公开目录,并按月份进行更新。今年来省国土资源厅发布依申请公开文件目录信息1720条,为公众申请、查阅政府信息提供了便利。

三、加强政策宣传解读,积极回应社会关切

(一)多渠道宣传解读。

坚持传统媒体与新媒体深度融合,对省委、省政府新出台的一系列促进经济发展特别是降低企业用地用矿等要素成本的政策措施,我们均及时跟进,加强宣传和解读。比如,省政府关于促进经济平稳健康发展、进一步做好招商引资工作、推进特色小镇建设、支持制造强省建设、促进全省开发区改革和创新发展等政策出台,以及省国土资源厅支持农业产业化发展、加强房地产用地调控、促进“人地挂钩”等有关政策措施印发后,我们采用文字和图文结合的方式,均第一时间在厅门户网站“政策解读”专栏,刊载了文件及解读内容,并在厅官方微博、微信上以图文解读等方式进行播报。同时,积极撰写新闻稿件,在中国国土资源报等媒体上进行刊登。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。今年以来,已公开各类政策解读信息7条。

(二)常态化做好舆情收集和回应。

做好政务舆情监测工作,并认真研判处置,更好发挥媒体作用,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等,积极回应社会关切。一是在门户网站上开辟“回应关切”专栏,并做好网民留言回复工作。其中网民通过“厅长信箱”“在线咨询”“投诉举报”等渠道,共发出诉求及咨询信息716余条,我们均及时进行了转办和回复。二是厅相关负责人还定期走进安徽广播电视台“政风行风热线”栏目,宣讲政策法规,答复听众咨询。三是部、省、市、县四级土地市场动态监测与监管系统实现交互,及时发布土地一、二级市场交易信息。四是切实维护被征地群众合法权益。严格执行征地补偿标准,加强征地批后监管。积极推进省级征地信息公开平台建设,省级征地信息公开平台7月1日正式运行。全省各地的征地信息,初步实现了一站可以全部查阅。

四、结合部门实际,深化重点领域信息公开

省国土资源厅按照国家和省《2017年政务公开工作要点》的任务分工和工作安排,对政府信息公开栏目进行重新整理,突出展示年度本部门政务公开重点工作。一是加强征地信息主动公开,设立省征地信息公开平台,采取向省征地信息公开平台直链的方式,主动公开征地信息,包括用地批复文件及转发文件、征地告知书、“一书四方案”、征地公告、征地补偿安置方案公告等信息,保障人民群众的知情权和监督权。二是主动公开降低用地用矿等要素成本的各项政策及执行情况。开辟专栏,集中介绍国家和省在引导预期、降低用地用矿等要素成本的各项政策措施。积极推进土地、矿业权方面的政策落实和执行信息公开,主动公开土地、矿业权交易信息。及时公开国有土地使用权招标、拍卖、挂牌、出让、成交信息;及时公开矿业权招标、拍卖、挂牌、出让、转让、成交信息,推动土地市场和矿业权市场交易平台透明运行。三是增加了矿产资源储量评审情况的公开,使矿区企业和群众全面掌握矿产开采的预期及进程等。四是开设专栏,全面公开了全省城市地价监测结果,使群众最关切的直接影响到房价问题的地价充分公开透明。五是开辟专栏,完善了建设用地供应计划和保障房及棚户区改造供应计划安排等公众关注的敏感信息的公开。省国土资源厅政府信息公开平台在“重点领域信息公开”一级目录下设置相应的11个二级目录。2017年已公开信息404条,其中,工作动态4条、矿产权交易信息25条、土地交易信息337条、房地产市场7条。六是推进基层政务公开标准化规范化试点工作,,2017年以来,省国土资源厅扎实推进基层政务公开标准化规范化试点工作,力争形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范,打通政务服务的“最后一公里”。按照《安徽省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(皖政办秘〔2017〕188号)要求,积极指导滁州市定远县等8个县(市、区)国家试点、合肥市巢湖市作为省级试点单位,围绕征地补偿、集体土地上的房屋征收拆迁安置方面,认真做好基层政务公开标准化规范化试点工作。试点县(市、区)先后成立了试点工作领导小组、编制了试点工作方案,通过在政府网站开设试点工作专栏等方式,集中展示重点领域信息和工作推进情况。各试点县(市、区)结合实际,积极探索创新,根据各具体行政行为和服务事项的行政职权、工作依据、行政主体、运行流程、对应职责等并结合权责清单和公共服务清单、中介服务清单,开展政务公开事项梳理、标准及流程图编制工作,确保梳理出的公开事项全面精准、分类科学、名称规范、指向明确。试点县(市、区)立足基层部门直接联系服务群众的实际,结合国土系统行业特点,积极探索高效、便捷的公开方式,及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。七是加强“互联网+政务服务”工作的公开力度,设立“互联网+政务服务”专栏,及时通过该栏目公开省国土资源厅在“互联网+政务服务”方面的工作进展和成效。省国土资源厅根据全省加快推进“互联网+政务服务”工作电视电话会议统一部署,强化组织领导和工作调度,严格工作标准和技术要求,定期召开专题会议,编发厅“互联网+政务服务”工作简报,扎实推进“互联网+政务服务”工作,确保各节点任务稳步推进,落到实处。2017年已公开相关政策文件与解读信息11条,工作简报5期及省政府工作快报9期。

五、强化督促指导,提升政务公开水平

(一)不断提升省厅自身政务公开水平。

将省政务公开办第三方测评情况反馈单的测评结果,作为完善管理制度、提高管理水平的契机。印发《关于进一步做好厅网站政务信息网上公开工作的通知》,将反馈单转发到各有关处室和直属单位,要求按照责任分工逐项抓好整改工作,办公室加强统筹协调和督促检查,确保各项措施落实到位。通过召开全体信息员会议,将厅机关网站与省内及系统同行的网站进行对比,查找不足提出改进意见,促进政务公开工作不断提升。

(二)加强对系统内公开工作督导。

结合国土资源部网上测评考核结果,年初厅政务公开办即安排人员分赴各市指导和督导市县国土资源局政务公开工作,采取召开座谈会,现场列出问题清单等方式,较好地推动了系统内的政务公开工作。11月份,按照国土资源部《关于开展2017年度国土资源政务信息网上公开执行情况检查工作的通知》(国土资厅发〔2017〕1420号)》要求,抽调6个市国土资源局从事政务公开工作人员来肥对全省各市、县国土部门网站的信息公开情况进行集中全面自查与互查,针对检查出的薄弱环节,督促进行整改提高。

六、完善保障机制,不断加大工作推进力度

(一)加强组织领导。

按照省委、省政府要求,省国土资源厅成立了政务公开领导小组及办公室,领导小组成员由厅负责人和各处室主要负责人担任,结合厅领导分工调整,及时调整政府信息公开工作领导小组成员,确保政务公开各项工作得以有效协调推进和督促落实。目前已形成了“主要领导亲自过问、分管领导具体调度、办公室牵头承办、各处室单位密切配合”的领导体制和工作机制。厅政务公开领导小组每年对政务公开工作成效和问题进行分析研判,领导小组办公室定期组织自查和整改,形成省国土资源厅政务公开工作集体配合、分工负责的局面。

(二)加强信息公开制度建设。

为落实市、县征地信息公开工作责任,细化工作要求,加大公开力度,尽可能将征地矛盾纠纷化解在基层,根据国土资源部《关于印发全面推进政务公开工作实施意见的通知》和《关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》要求,结合省国土资源厅政务公开以及依申请公开工作实际,与省政务公开办联合印发《关于进一步规范征地信息公开工作的通知》(皖国土资〔2017〕101号),按照谁制作、谁公开和就近便民的原则,规范征地信息依申请公开答复工作,强化征地信息公开的监督保障。

(三)注重教育培训。

年初制定全省国土资源系统依法行政培训计划,其中将政务公开作为一项重要培训内容。2016年年底,结合厅政治部的市县国土资源局领导干部培训工作,占用会议一半时间,对全体参训人员进行了政务公开工作的学习培训。2017年12月中旬,在合肥举办全省国土资源系统政务公开和政务服务业务培训班,各市、县(市、有关区)国土资源局办公室主要负责人、从事政务公开或政务服务工作人员,各设区市行政审批办公室(窗口)主要负责人,厅机关相关处室负责政务公开工作人员以及厅直属单位办公室主要负责人230余人参加了培训。厅分管负责同志到会进行了讲话,对做好新时代政务公开和政务服务工作,进行了部署和要求。培训班邀请省政务服务中心、省政务公开办和省法制办相关业务领导授课,分析研判了当前政务公开政务服务工作形势,并分别就政务公开信息平台建设、主动公开、依申请公开办理和要求,深化行政审批制度改革和“互联网+政务服务”,涉及政务公开行政许可、行政复议、行政诉讼等工作,进行了政策解读和业务指导。

省国土资源厅政务公开工作虽然取得了一定的成绩,但面对新形势和新要求,还有很多亟待解决的问题:一是随着形势发展和新任务要求,政务公开工作制度还需要不断改进和完善;二是要重大行政决策全流程公开还要进一步加强,重大政策措施出台前的“三同步”制度尚待进一步完善;三是回应社会关切方面还要进一步主动积极。

下一步,省国土资源厅将根据省委、省政府决策部署,在省政务公开办有力指导下,结合国土部门工作实际,进一步补足短板、完善制度、改进工作,坚持以公开为常态、不公开为例外,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,让群众看得到、听得懂、能监督,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,助力优化全省改革发展,为推进国土事业发展营造更加优良的政务环境。

 

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