大力推行政务公开 促进行政权力
公开透明、廉洁高效运行
铜陵市人民政府
（2008年10月28日）
一、夯实基础，使权力公开透明运行在机制上得以保障。1.落实工作机构，加强组织领导。为保证全市政务公开日常工作得以正常运行，市政府成立了领导小组，并组建了专门办事机构。各县区、各部门以及乡镇、街道均成立了领导小组，明确了具体承办工作部门。今年6月，市政府常务会议专门听取了全市政务公开工作情况汇报，并就贯彻全省政务公开工作会议精神作出部署。
2.制定相关制度，完善工作机制。市委、市政府及时制定一系列相关文件和规定，将政务公开列入市委、市政府的年度工作目标。市纪委、监察局把政务公开作为反腐倡廉的一项基础工作来抓，将政务公开纳入效能建设、作风评议等工作中一同部署检查考核。近两年来，我市每年初都制定下发年度工作《要点》，年终进行专项考核，并在全市范围内通报考核结果。这些做法，通过多年积累，已形成较为固定的工作模式。
3.开展宣传教育，营造良好氛围。市委、市政府举办了“铜陵市政府信息公开网”开通仪式；为推动《中华人民共和国政府信息公开条例》的进一步贯彻，市政府分管领导在《铜陵日报》发表了署名文章。两次组织50多个重点部门，开展了政务公开广场宣传咨询活动，共发放各类公开材料2万余份，市五大班子领导亲自带队参与，面对面和群众交流。 二、突出重点，从重点部门、重点环节寻求权力公开透明运行新突破
1.在行政执法部门重点推行以行政审批许可公示制为主要内容的公开。今年以来，我市以转变政府职能和理顺部门职责关系为重点，在全国地方政府中率先启动了行政管理体制改革和机构改革工作，优化再造流程。围绕“环境大整治、经济大发展”目标，开展了新一轮收费项目清理工作，降低了48项中央、省级管理行政事业性收费，停止了19项中央、省级管理行政事业性收费，对7项省授权市级管理行政事业性收费执行下限，取消了2项省授权市级管理行政事业性收费，取消了48项市定行政事业性收费项目，降低128项省定具有自由裁量余地收费项目，取消、降低137项市管经营性收费项目，并将这些清理结果向社会公示，接受监督。
2.在政府综合部门和职能部门重点推行以公开办事制度为主要内容的公开。抓住教育卫生、司法警务、劳动社保、干部选拔和任用、公务员招录、征地拆迁以及环境卫生等关键领域和环节，积极推行公开办事制度。比如，对于群众一度关注的公平教育问题，我们通过推行一系列的公开办事制度，收到很好的效果。特别在教育均衡发展方面，受到陈至立、周济等领导同志的充分肯定，在全国范围内产生了积极影响。
3.在公用事业单位、窗口单位和垄断性行业重点推行以社会服务承诺制为主要内容的公开。重点选择了48个公用企事单位和市直属窗口单位，按照从简便民高效的原则，督促各部门引用信用、契约机制，制定具体、明晰的服务内容、标准和时限等承诺内容，并编印成册向群众发放，有效的提高了其服务水平。
4.在乡镇、村重点推行以涉及农民利益为主要内容的政务公开。全市所有乡镇、村都设立了政务、村务公开栏，突出了与村务公开相对应的“财务、物资、土地、计生和农民负担”等五个方面的公开。通过实行“一会”、“一栏”、“一簿”、“一箱”、“一册”和村帐乡管，有效维护了农民的合法权益。
三、拓展空间，为权力开辟了公开通透的运行环境和多维监督渠道
1.推行咨询听证，实现决策公开。近些年来，我市认真调研，大胆实践，积极推行政务咨询和听证制度，搭建群众参政议政平台，让公开和监督真正进入决策过程。市政府制定了《决策咨询机构工作规则》，今年8月又进一步完善了《关于邀请市民代表旁听市政府有关会议的若干规定》等多个文件，对一些涉及公共利益和事关全局的重大决策，充分吸收多方面意见、愿望和需求。这几年，市政府推出的民生工程，都是将候选项目公布在报纸上，由市民通过投票的方式差额产生。与此同时，我市还通过落实党政领导下访和开门接访、开通市长电话和市长信箱、赠阅《政府公报》、加强档案馆、图书馆和行政服务中心三大信息查阅点建设等多项措施，充分了解民情民意，努力提高决策科学化、民主化水平。
2.加强中心建设，实施集约服务。
一是推行领导带班、值班制度。即市几大班子主要领导，每月轮流到市行政服务中心带班半个工作日，现场督办，现场受理特殊个案；各个窗口单位的党政领导班子成员，每人每月轮流到窗口值班2个工作日，并对当日窗口的服务情况负直接领导责任。
二是整合行政资源，优化再造流程，切实落实“两集中、两到位”。全市所有具有行政审批职能的政府部门把全部行政审批集中到一个科室，专门成立行政许可服务科，在行政服务中心代表本部门行使行政审批职能。
三是推行基本建设项目收费一表清制度。对基建项目涉及的30多项收费一（张）表公布、一口受理、一章审定、一费缴清。
3.开通“行风热线”，整合多方监督。在市广播电台开通了“行风热线”节目，市政府每年拔出15万元专项经费，每年进行一次年度考核评比。通过市领导带头上线、各上线部门“一把手”上线、“行风热线”特邀记者跟踪采访、在三大媒体开辟反馈专栏等措施，保证了我市“热线”节目热度不减。
4.强化电子政务，实现政民互动。已开通了“铜陵政府网”、“铜陵政府信息公开网”、“市民论坛”等主要网站，并在各个网站都开辟了政民互动栏目。市直绝大多数部门也都开通了网站或网页，并和市府网站实施了有效链接。截至目前，全市200多个单位已发布各类政务信息3000多条，访问总量已达902万次。去年5月份，我市全面整合各部门咨询、监督、投诉等各类热线电话，开通了“114阳光政务热线”；12月份，在全省率先开播了铜陵市881数字电视《政府信息》专用频道。
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