第3期

安徽省人民政府应急管理办公室              2009年4月9日

 

本期内容：

□  我省召开皖中西部、皖北协作区地震应急联动会议

□  省政府应急办在安徽行政学院建立省应急管理人员培

训基地

□  我省将组建3支地震现场应急工作分队

□  铜陵市铜官山区石城路街道市建社居委推进基层应急

管理工作的主要做法

                                            

我省召开皖中西部、皖北协作区

地震应急联动会议

为贯彻落实省防震减灾领导小组扩大会议和中国地震局2009年地震应急准备工作会议精神，3月25日，省地震局、省政府应急办在淮南市召开皖中西部、皖北区地震应急协作联席会议，就我省地震应急准备工作作出具体部署。淮南市、阜阳市和滁州市地震局分别作了交流发言。会议还举行了省、市流动地震台联合演练和液压地震救援装备展示。省地震局有关部门负责同志，皖中西部、皖北协作区成员单位，皖南区牵头单位，淮南等5市政府应急办负责同志以及淮南市防震减灾工作领导小组成员单位100余人参加了会议。

省政府应急办在安徽行政学院建立

安徽省应急管理人员培训基地

为进一步落实《安徽省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》要求，加强应急管理人员培训工作，4月7日，经省政府同意，省政府应急办在安徽行政学院建立“安徽省应急管理人员培训基地”。安徽行政学院将按照省政府应急办拟定的培训计划组织实施。

我省将组建3支地震现场应急工作分队

     为加强地震应急协作联动区应急工作，近日，省地震局制订了工作方案，计划在皖北、皖中、皖南各地震应急协作区抽选骨干人员，组建3支地震现场应急工作分队，由省地震局现场应急工作队统一领导和指挥，以适应震时省市联动、现场紧急救援和应急处置的需要。

根据方案，3支现场应急工作分队由联动区年度牵头单位的市地震局分管负责同志任队长，抽调联动区各成员单位业务骨干组成流动监测和应急救援两个专业组，在省内发生MS4.0级以上地震时，快速赶赴震中所在地开展工作。各现场工作分队除完成自身的日常训练任务外，每年都将安排时间进行集中学习和培训，掌握救助技术与装备的使用方法，使队伍和技术状态处于随时准备状态。应急装备将按照取长补短、整合资源、省适当支持的原则初步配备，逐步提高装备水平。目前，我省已拥有12套流动地震台和现场应急指挥网络平台、车载卫星导航仪、手持GPS定位仪、卫星海事电话等先进设备。3支地震现场应急工作分队将于今年4月正式组建并制定相关管理制度，于今年5月组织集训，开展应急救援演练，尽快形成地震现场应急的战斗力。

铜陵市铜官山区石城路街道市建社居委

推进基层应急管理工作的主要做法

铜官山区石城路街道市建社区辖区面积1.5平方公里，共有居民3102户，11000多人，辖区内有10家企事业单位。近年来，市建社区始终把应急管理工作放在突出位置来抓，开展防灾减灾工作，做好矛盾和隐患排查，有力保障了社区困难群众的基本生活，促进了社区社会稳定与和谐发展，先后被授予安徽省“百佳社区”、“文明社区”、“先进星光老年之家”和“全国综合减灾示范社区”等多项荣誉称号。居民对社区防灾减灾状况满意率达85%以上。  

一、强化领导，创新机制，形成减灾救灾工作的合力

按照上级有关部门的总体要求，市建社区根据社区减灾工作的需要，结合社区的实际情况开展预防、宣传和救助三个方面工作，不断完善组织体系，形成工作合力。一是强化组织领导，完善工作网络。成立社区民政、民生工作领导小组，由社区党委书记任主任，一把手负总责，分管民政工作的副主任具体抓，计生、综治、社保工作人员任成员，做到责任明确，措施到位，形成齐抓共管的局面。二是探索创新社区减灾工作运行机制，实施“分片承包责任制”。将社区按250—300户住户平均分配给社区每个工作者，实行网格化管理，推进分片承包责任制，利用社区活动室、广场、宣传栏、减灾宣传长廊，开展防火、防盗、防诈骗等方面安全防范宣传工作。三是建立健全减灾机制，成立居民“自管互助减灾小组”。社区党委牵头成立居民“自管互助减灾小组”，由社区党员志愿者开展“联户联防综治责任岗”义务巡逻活动。义务巡逻队定时在小区内巡逻，开展小区的防火、防盗的预防工作，同时对其它一些不安全的隐患做到及时发现、及时上报、及时处理。

二、精心筹划，制定预案，切实保障受灾居民基本生活

市建社区地处市中心地段，是铜陵市老旧小区之一，人口密度大，老年人、出租房屋、流动人口较多，辖区单位少且效益大多不好。因此，在制订预案前，社居委切实加强实地调查研究，提高预案的针对性。在广泛征求社区工作者、居民意见后，制定了切实可行的居民火灾应急预案和雨季内涝应急预案，并根据社区应急工作的特点，建立完善工作机制，一是建立居民亲人联络档案（由于社区空巢老人较多），将社区所有家庭成员联系电话、联系地址登记造册，以便应急使用；二是举办邻居节活动，融洽邻里关系，将邻里间的阳台作为应急通道；三是充分发挥社区“分片承包责任制”的作用，社区工作人员、片区居民担当路口疏导员和引路员，在灾害发生时，社区工作人员、片区居民会要在第一时间赶到各自的分片路口，疏导和引导救灾车辆及设备到达受灾现场；四是建立邻里互助安置档案，充分发扬“一方有难，八方支援”的优良传统，组织开展邻里互帮、互助活动；五是建立社区和辖区单位闲置场所档案，以备应急使用。

三、预防为主，依靠群众，扎实开展减灾示范社区创建活动

市建社区在减灾示范社区创建工作中，着力加大宣传力度，丰富宣传内容。通过组织开展黑板报比赛、减灾咨询、专题讲座、广场文艺演出等活动，举办“远离火灾，净化社区”有奖知识竞赛、消防知识板报展、消防模拟演练，建立“减灾知识宣传长廊”等形式，形成浓厚的减灾宣传氛围，进一步提高广大群众对减灾、救灾工作的知晓率和参与率。在“减灾示范社区”创建工作中，采取群众喜闻乐见的“三字经”形式，把减灾创建内容和要求编写成节目和歌曲，在社区、辖区各单位的橱窗、黑板报进行广泛宣传，组织居民进行学唱演出。2006年7月，社区成立了“童心”小记者站，先后聘任30多名学生担任小记者，创办《连心家园》报，开辟学生专栏，刊登小记者有关减灾救灾工作的文章。社居委还组织青少年学生积极参加“减灾宣传员”等各项社会实践活动，让青少年学生在实践中掌握预防和应对突发事件的知识。为整合资源，市建社区率先成立了全市首家“志愿者之家”，使过去比较分散、自发的志愿者服务转变为有组织、有安排的集体活动，选举了“志愿者之家”理事会，拟定了市建社区“志愿者之家”章程，根据志愿者自身条件和意愿，成立了减灾救灾组、医疗服务组、社区代购组、社区安全组等九个服务小组，每个小组选出小组长，组织开展减灾救灾等社区志愿者服务活动。

四、构建全方位社区救助体系，着力提升居民的防灾减灾能力

为切实帮助弱势群众提高防灾减灾能力，社区于2006年成立了“扶贫帮困捐助站”，着力解决弱势群体各方面困难。一是多方募集救助资金。在社区设立捐助站，指定2人负责，常年接受社会捐赠，所有款物均纳入社区“慈善超市”管理之中，解应急之需。三年多来，共接受各类捐款近10万元。二是变被动救助为主动帮扶。为了让社区每一名因灾、因病困难居民都能得到及时救助，在总结以往工作经验的基础上，建立了社区困难群体救助办法，充分发挥社区“扶贫帮困捐助站”作用，急居民之所急，想居民之所想，随时随地为遇到难处的居民“搭一把手”，解决了困难群众的燃眉之急，拉近了居民与社区的距离，凝聚了共同抗灾的力量。