2008年是深入贯彻落实党的十七大精神，全面推进应急管理工作的关键一年，对应急管理工作提出了新的更高的要求，我们将按照党的十七大的部署和要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府工作大局，以贯彻实施《突发事件应对法》为契机，全面履行政府职能，以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高应急管理能力为主线，大力实施“十一五”应急体系建设规划，全面深入推进应急管理体制机制建设，进一步加强应急预案体系建设，夯实基层基础，力争2008年底完成应急预案体系和基层应急组织体系建设，基本建成省政府应急平台，加强和完善突发事件应急管理机制，全面提升突发事件预防和应对能力，为构建“和谐安徽”创造良好的社会环境。
一是进一步健全应急管理组织体系。大力推进基层应急组织体系建设，督促各地、各部门建立健全应急管理机构，充实应急管理人员，完成县（市、区）政府应急管理领导机构、办事机构建设，并明确专人开展工作；乡镇政府和街道办事处在强化相关部门应急管理职能的基础上，加强统一领导和综合协调，明确或成立应急管理领导机构、办事机构；居委会、村委会等基层群众自治组织落实应急管理专门人员。树立“大应急”理念，充分发挥省政府各部门、应急专门机构、专家队伍在应急管理中的重要作用，进一步健全“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。省政府应急办将对各县（市、区）应急管理办事机构及人员配备情况开展专项督查，督促指导各地应急办切实履行职能，发挥作用。
二是加强突发事件应急管理机制建设。重点推进基层应急联动机制建设，县（市、区）和乡镇政府建立与相关部门、基层组织、企事业单位以及各救援机构之间的联动机制，明确应急管理各环节主管单位、协作单位、参与单位的职责，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。省政府应急办加强对各类应急管理资源的整合与共享，进一步加强突发事件预警预测、信息报告、应急联动、社会动员、舆论引导等机制建设，积极建立与驻皖解放军、武警部队的联动协作机制，建立完善应急管理机构与新闻媒体之间的互动机制，全面提高突发事件预防和应对能力。
三是进一步完善应急预案体系。根据《突发事件应对法》的要求，组织力量修订完善省政府总体预案和专项预案，建立预案动态管理制度，强化预案约束力。组织有关市和省有关部门开展综合演练，增强预案的针对性、实效性和科学性。按照“广覆盖、易操作、勤演练、多宣传”的要求，加强对基层单位预案编制工作的督促和指导，大力推进基层应急预案建设，到2008年底，全省所有街道（乡镇）、社区（村）和各类企事业单位基本完成应急预案编制工作，并覆盖所有常见的突发公共事件。结合省政府应急平台科技支撑系统建设，研究推动数字预案建设工作。
四是做好突发事件预防和处置工作。完善突发事件预防和处置机制，增强协助省政府领导同志处置旱涝、雪灾、安全事故、重大疫情、群体性事件等重大突发事件的能力。督促有关部门开展各类公共安全风险隐患排查、整改和监管工作，抓好源头治理，认真做好信息报告和值守应急工作，及时掌握、准确判断突发公共事件发生态势，做到早发现、早报告、早控制、早处置。进一步加强和规范突发公共事件信息报告工作，建立完善信息报告责任制度和过错责任追究制度。督促各有关部门加强应急基础设施和装备建设，提高抗灾设防水平。进一步加强公共安全形势分析研判，做好各类突发事件趋势分析、应对评估和典型案件评析等工作。推动各地公共安全形势分析、突发事件应对工作评估、案件评析工作开展。
五是积极推进应急体系重点项目建设。加快推进省“十一五”应急体系建设规划实施，加强与省政府有关部门的协调配合，以省突发公共事件预警发布系统、省突发公共卫生事件应急指挥决策系统和应急培训演练基地、省级动物疫病预防与控制中心、省应急搜寻与救护中心、省级应急物资储备及信息系统、省应急管理人员培训基地等八大重点建设项目为抓手，增强我省应急管理“硬实力”。省政府应急办将建立重点建设项目进展情况跟踪通报制度，完善重点建设项目管理制度，会同有关部门开展督促检查，确保各重点建设项目稳步推进。今年上半年，抓紧实施省政府应急平台一期工程建设方案，年内基本建成省政府应急指挥室，实现省政府应急平台与国务院应急平台、部分市及有关厅、局平台互连互通，基本满足处置重大级别以上突发事件的需要。
六是全面提升基层应急管理能力。省政府应急办会同省民政、公安、教育、安监、卫生、经委、国资委等部门，全面开展以应急管理“进社区、进农村、进企业、进学校”为主要内容的“四进活动”，进一步打牢基层基础。加快基层专业救援队伍、专兼职救援队伍、志愿者队伍建设，加强基层社会动员能力建设，提升第一时间的救援处置效能。省政府应急办将在各市选择若干社区、乡村、企业、学校作为示范，开展以预案编制、隐患排查、信息报告、科普宣教、应急先期救援为主要内容的示范点建设，促进基层应急管理工作深入开展。
七是大力开展应急管理宣教培训活动。继续深入推进《突发事件应对法》贯彻实施，结合我省实际，研究制订相关配套制度和措施。以宣传贯彻《突发事件应对法》为主题，在今年5月份集中开展“应急管理宣传月”活动，举办应急管理知识竞赛，制发《应急管理知识手册》，推动大中小学应急教材的广泛使用，大力开展面向公众的宣传教育活动，着力提升公众的应急管理意识和自救互救能力，进一步营造全社会关心、理解、支持、参与应急管理工作的浓厚氛围。进一步推进应急管理培训进党校、进行政学院。配合省委组织部重点开展县（市、区）领导干部应急管理专题培训，提高各级领导干部处置突发公共事件能力，并指导各地培养一批应急管理基层干部队伍。
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